大连金渤海岸服务业发展区管委会2017年工作总结及2018年工作计划

大连金渤海岸服务业发展区地处渤海岸线金州湾畔，是以现代服务产业为主题的省级重点园区，是金普新区总体方案确定的7大产业区中唯一毗邻大连国际新机场的功能产业区。今年以来，金渤海岸园区全面迎接航空运输时代的到来，发展定位依托国际新机场，重点发展临空产业和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等高端现代服务产业，致力于打造现代服务新高地。
一、2017年工作总结
（一）年底确保完成主要指标任务
今年以来，园区充分调动企业保持投入力度，经济运行情况良好，上半年，固定资产投资和内资到位均实现了时间过半任务过半。1-10月，园区完成固定资产投资13亿元，内资到位25亿元，1-９月完成公共财政预算收入1．3亿元。预计全年将完成固定资产投资15亿，内资到位30亿元的全年任务。
（二）推动园区规划体系进一步完善
今年以来，针对市里将渤海大道金州湾1、2单元区域由高架调整为全程落地的实际情况，园区正在对该区域原控规编制成果进行修改并将在近期报批。目前园区正在抓紧推进金渤海岸服务业发展区供热规划编制工作。同时，对已完成的大魏家分区1、2、3单元控制性详细规划、玉兔岛旅游度假村控制性详细规划和蚂蚁岛旅游规划进行报批。
（三）推进招商引资工作取得新成果
今年以来，积极组织开展“走出去，请进来”招商活动6次，并积极参加市政府组织的深圳、上海和自贸区大连片区招商等3次重大招商活动，新签约项目8项，意向投资额超过500亿元，项目分别是：上海名微集团投资100亿元、用地面积40万平方米的金州湾高端产业研发总部及孵化园区项目；沿海集团投资80亿元、用地面积52万平方米金渤海岸园区沿海集团医疗养老综合体项目，广州龙浩集团投资150亿元、用地面积3平方公里的大连金渤海岸航空小镇项目；中南集团投资200亿元、用地面积4.5平方公里的金州湾总部综合体项目；江南水城有限公司投资5亿元、用地面积5.8万平方米的大连金渤海岸东方水世界项目；光伸集团投资10亿元拟建的鹿鸣岛休闲旅游度假项目。目前上述项目均已在园区注册成立了项目公司并开展前期工作。
（四）推动招商项目落地工作取得新进展
今年以来，大连后时代创意文化产业园项目、西部教育集团世茂学校项目、大连万城仓储物流中心及批发市场一期填海项目已于上半年先后开工。同时，为推进中国邮政集团大连电子商务示范园区项目落地，园区积极破解项目涉及的填海区域土地收储历史遗留问题，目前，金海国际南侧12万平商住地块以及收储完毕，将于近期土地挂牌。中国邮政集团大连电子商务示范园区项目填海区域正在进行土地收储，预计年底前土地挂牌。
（五）全力推进基础设施配套建设再上新台阶
今年以来，园区市政基础设施建设坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕金渤海岸半岛游乐城、世茂嘉年华等重大项目，多渠道融通100亿元建设资金，进一步提高了项目配套的整体水平，一是围绕世茂嘉年华项目，积极做好路网建设，启动了茉莉花路、玉兰路道路工程，目前已经完成立项、勘察、设计、监理招标工作，完成设计方案的审批，工程计划2018年开工建设；世茂温泉酒店东西两侧配套的丁香路、薰衣草路道路工程于今年5月1日竣工通车，3615万投资额全部完成。二是围绕渤海大道工程项目，全力推进五爪山相关工程建设,启动了渤海大道龙王北山段路基开山及弃土工程一期,努力实现市政府确定的2017年渤海大道全面贯通的目标；为保证“渤海大道五爪山移山工程”顺利实施,实施完成了龙王北山管线迁移及新建工程（通信线路迁移）、龙王北山管线迁移及新建工程（电力部分）施工两项工程，为下一步移山工程的开展奠定了基础；加快渤海大道土地整理工程（三期）,根据回填区条件和实际需要，回填区域由原设计东方高尔夫周边地块变更至渤海大道毛茔子1.3公里路基（填宽120米）、金海澜湾南侧12万平地块、渤海大道K36+167.4~K36+900路基（新增填宽90米）以及欧美亚临时存放区四个区域，目前已完成工程量的60%。三是围绕民生工程项目，完成海岸东方一号路路灯工程，新建12米高路段60基及附属设施；为解决辖区内后石村老百姓长期饮用氯离子超标井水的实际，启动并完成了后石村饮用水管线工程；为保证世茂较小用水需求，连通园区南北自来水主管线，启动基础设施续建后石供水管线工程。工程于2016年9月开工建设，10月竣工通水，今年上半年路面恢复工程完工。四是围绕绿化工程项目，完成金渤海岸绿色生态园绿化工程—金渤海岸景观大道绿化工程1—5标段现状验收工作；启动龙王庙公园绿化工程，总投资3079万元，目前完成工程量的70%，完成按现状验收工作。
（六）推进征地动迁工作取得新进展
2017年，园区完成了龙王北山矿山采矿许可及相关工作办理工作；上半年完成了园区的土地利用总体规划调整工作；下半年，启动了园区的林地规划调整相关工作。一是为了保证渤海大道工程建设，完成了龙王北山前石段果树补偿相关工作，完成了用地范围内的评估和协议签订工作，支付了18户居民的地上物补偿款、前石村委会地上物补偿款及土地租赁费用；二是启动了稻香村盐场5平方公里土地地上物动迁评估相关工作，同时开展了针对稻香村盐场区域的螃蟹、海蛆等养殖区域的评估工作；三是根据美的项目的用地需要，完成了金海国际填海地块的土地收储工作，履行了收储及中介费相关程序，目前相关地块根据规划已经挂牌公示；四是配合新区城乡建设局，完成了2017年建设用地申报工作，正在办理渤海大道护坡占用林地及百合街征林相关工作；五是根据渤海大道工程建设需要，开展了渤海大道运输路线前期动迁相关工作；六是根据工程建设需要完成了金顺爆破公司炸药库的迁移新建工作。
（七）推动融资保障工作助力项目发展
园区今年以来一直积极拓宽融资渠道，努力完成园区财政税收任务等各项工作，为保障基础设施配套顺利实施，园区管委会继续推进渤海大道金州段工程项目国开行贷款工作以及大连金渤海岸现代服务业发展区基础设施续建一期工程项目贷款工作；财政金融处根据相关处室工程建设资金需求及项目前期手续办理情况，保证渤海大道工程后续工作的顺利开展，拟采取TOT、PPP等融资模式进行融资。
（八）高度重视安全生产保障工作顺利推进
2017年，按照上级文件通知要求，结合园区实际，明确加强安全生产工作的总体要求和目标任务，建立健全完善落实安全生产责任体系，园区领导班子带头指导各项安全工作，各处室、服务中心及公司进一步强化“一岗双责、党政同责、失职追责”等岗位职责，制定了全员的安全岗位责任制。全年累计使用安全管理经费约10万余元，是园区管委会投入安全管理经费最多的一年，更好地保证了园区安全管理的基础性工作。特别是十九大、节假日、防台防汛、环保督察等重要时期，严格执行24小时值班制度，值班领导、值班人员都能够坚守岗位，保证通讯畅通，并及使报送信息，确保了园区安全生产形势持续稳定。
（九）积极稳步推进涉海项目海域相关工作
海域使用工作方面，一是协助大连万城仓储物流中心及批发市场项目完善海域使用方案；协助配合项目单位办结项目一期涉及大连东方体育度假村二期填海区域海域使用手续及大连万城仓储物流园施工便桥项目用海手续，开展项目红线区内的填海工程施工；二是积极协助中国邮政集团公司大连电子商务示范园区项目开展填海地块场平标高调整建设、缴纳海域使用金、申办填海工程项目竣工海域使用验收、编制完善填海工程项目竣工海域使用验收所需相关报告及材料，协调辽宁省海洋与渔业厅完成填海工程项目竣工海域使用验收流程，项目单位于2017年11月2日最终取得填海竣工海域使用验收合格通知书，并进一步协调金普新区农业局海洋部门和土地储备中心，完成中国邮政集团公司大连电子商务示范园区项目涉及西海区域填海地块的涉海手续前期工作；三是结合新加坡丰树物流项目单位提供的建设方案编制了用海可研，编制完成海域使用论证和海洋环境影响报告；四是按照金普新区管委会统一部署，依据新区农业局关于龙王庙下小渔港征迁工作方案要求，积极协调征迁资金，会同新区农业局相关部门和友谊街道共同完成了龙王庙下小渔港57条捕捞渔船的征迁工作；五是完成大连市渤海大道一期（金州湾用海段）工程海域使用手续技术审批工作，并积极协调解决工程占用欧美亚集团所属养殖海域征迁和填海土地收储相关问题；六是牵头协助配合蚂蚁岛企业按照国家“生态岛礁”工程项目申报要求，编制相应建设方案，并上报至国家海洋局待批；同时，园区结合西蚂蚁岛现有资源和自然情况，拟开发建设蚂蚁岛——荞麦山陆岛客运码头，按照新区交通局建议，开展了涉海前期测算和调研工作，与设计单位、用海专家登岛实地踏勘，开展了前期规划方案的编制工作；七是结合园区后石滨海一号路工程建设需要，开展了大连后石滨海岸线综合整治及修复项目前期设计方案的调研和编制工作；八是协助园区下属公司继续推进拉树山渔港维修加固工程勘察和设计工作。
海域管理工作方面，一是根据《金州湾范家坨子以南已征迁海域管理使用暂行方案》，按照相关要求确权办理了相应海域使用权证，并依据确权办证海域范围，协助园区下属公司委托有资质的管理单位实施海域的委托管理。二是以中央环境保护督察工作和辽宁省安全生产督查工作为契机，梳理排查园区填海项目建设涉及的环保和安全问题，对园区海岸线涉及海域、渔港和海洋环境保护等重点问题进行巡检，结合日常巡查，加大海洋环境保护和安全生产宣传力度。协助园区分管领导、相关处室和公司，开展西海填海闲置区域污染物排放问题的整改，并进一步加大涉海监管力度。牵头承办并积极配合新区农业局海洋渔业安全生产宣传活动。三是在国家海洋专项督查大连金渤海岸服务业发展区工作领导小组的领导下，全面负责迎检工作的组织领导、统筹协调和整改等相关工作。自我检查阶段，核实梳理园区涉海项目情况，收集整理园区涉海项目的相关材料、开展辖区近岸海域及岸线的宣传和巡查工作；接受督查阶段，大连金渤海岸服务业发展区共接件24宗，其中信访答复主办件6宗、信访答复协办件5宗（其中1宗转办至其他单位）、提供报送督查组调档材料12宗和配合督查组现场检查1宗。
二、2018年工作计划
2018年，园区将紧紧抓住自贸试验区建设、构建开放型经济新体制综合试点试验区、沈大国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区和省委、省政府推进金普新区建设发展的实施意见等五大发展机遇带给园区的发展契机，紧密结合自身发展优势，进一步强化功能定位，紧抓招商引资和产业项目建设，加强融资渠道，推进重点工程项目建设全面发展，全面有质有量地完成新区交办的各项工作任务，助推国家级新区建设及大连自贸区发展。
一是加快园区在建的重点产业项目形成规模效应。加快推进万城物流园及批发市场项目，力争上半年土地挂牌，下半年开工建设；推进邮政大连电子商务示范园区项目开工建设；加快世茂学校及商业旅游配套项目建设；推进后时代创意文化产业园项目建设。
二是推进一批签约项目尽快落地。加快前期征地工作，力争推动上海名微控股集团投资的10大产业总部及孵化基地项目年内落地；加快土地收储，推动东方水世界旅游项目一期工程年内开工；尽快落实项目选址，推动韩国龙参株式会社投资的进口商品保税仓储分包基地项目年内挂牌。
三是继续对标上海，在全面梳理园区现有储备项目的基础上，积极引导投资企业做大做强。同时，抓住上海投资企业资源和省市区招商活动这两个平台推进招商引资工作取得新进展。争取年内实现洽谈一批新项目，签约一批新项目、注册一批新项目，落地开工一批新项目。
四是继续推进一批基础设施配套建设。在加大力度推动渤海大道“五爪山”移山工程的建设同时，开展实施登喜来场平工程、前石西山场平工程、前石西山一号路工程、前石西山二号路工程、茉莉花路、玉兰路道路工程、后石滨海一号路工程（一期）、后石河河道治理工程等基础配套工程；推进中国邮政电商和金海国际花园项目配套的市政道路工程——金州湾西海配套二期工程建设，完成相关土地收储工作和完善部分海域使用手续；推进基础设施续建龙王庙区域雨、污水管线工程建设，新建一体式地下泵站一座，包括提升泵房及消能池，配水井等附属设施；推进后石河河道治理工程建设。
五是继续推进土地及动迁工作。违法用地方面，继续配合新区城乡建设局做好违法用地调查相关工作；征地征林方面，计划明年5月份完成稻香村盐场动迁工作、前石果树补偿工作、金顺爆破公司炸药库拆除工作以及渤海大道运输通道动迁相关工作，争取在明年上半年完成王宝山用地及前石西山征地相关工作和世茂污水处理厂的地上物动迁相关工作；土地收储方面，计划明年完成邮政电商用地土地收储及挂牌相关工作。
六是进一步重视并完善环保工作。完善正在进行的工程项目环评工作，包括编制园区的规划环评、基础设施续建龙王庙雨污水管线工程、龙王北山管线迁移及新建工程；完成其它工程项目的环评工作。
七是高度重视安全生产相关工作。2018年园区管委会将继续加强安全管理各项工作任务，建立健全园区管委会安全生产监管体系，将申请成立园区的安全管理部门，解决人员编制以及车辆等问题，加大安全生产教育、培训、宣传工作力度，全力完成金普新区下达的安全管理工作任务，确保安全生产工作形势稳定。
八是进一步完善海域使用手续。根据国家、省、市及新区海洋行政主管部门关于海域使用方面的最新政策和相关规定，适时推进完善涉海项目的海域使用手续办理工作，开展符合规划要求的涉海产业项目和基础设施配套工程项目的海域使用手续前期编制、申报和相应征海动迁工作；结合园区招商引资情况做好涉海产业项目前期用海方案，并根据项目发展和建设实际需求，协助项目单位办理海域使用手续。
九是着力解决涉海项目历史遗留问题。继续与国家海洋局北海分局、中国海监北海总队、中国海监第三支队等有关部门协调，力争解决2009年违法填海历史遗留案件问题，尽早盘活西海区域项目发展空间；按照新区管委会统一部署，力争解决中房集团“大连荞麦湾金州古城旅游商住服务区项目”涉及涉海征迁问题，力争解决“大连万城仓储物流中心及批发市场”项目涉及大连东方体育度假村项目填海区域的历史遗留问题。
十是进一步加强园区生态用海，以中央环保督察、国家海洋专项督查和安全生产督查工作要求为指导，加强园区所属海域、渔港和海岸线区域的海域管理，协助各级海洋主管、执法部门和相关单位，进一步开展海洋环境保护、安全生产和海域使用的宣传和监管工作，联合新区渔政、渔监和海监部门，对园区下属公司确权海域开展清理整顿，确保海域管理的合法和规范。
十一是进一步加强融资保障工作。根据园区规划及下属公司工程建设需求拟通过采取PPP方式进行融资，主要根据园区已完成工程项目前期手续办理情况推进融资进程，进一步推动渤海大道工程建设；加强与新区财政金融局及其他金融机构的对接，争取为园区工程建设获取充足的资金支持。